市政府办公厅近日印发《上海市支持企业加强基础研究增强高质量发展新动能的若干措施》，并于8月1日起施行。9条政策干货满满，从企业基础研究决策、投入、组织、创新生态等方面，以机制和制度创新为全国探路。

作为我国基础研究的重镇，近年来上海全社会基础研究投入持续加大，但总量还有待提升，特别是企业基础研究投入有待进一步加强。2024年，全市基础研究经费支出占R&D经费支出比例达11%左右，到2027年这一比例将力争提高到15%左右。

在此背景下，上海率先出台政策组合拳，加快健全基础研究多元投入机制，引导科技领军企业发挥“出题人”“阅卷人”“答卷人”作用，面向重点产业、未来产业发展加大基础研究投入，持续提升企业基础研究和原始创新能力，进一步强化企业科技创新主体地位。

研发一代、生产一代、储备一代，是企业创新的三部曲。随着产业加速向新质生产力转型，越来越多企业意识到前沿布局的重要性和紧迫性，逐步把目光投向前沿技术、底层技术、关键技术，想在“储备一代”上超前一步。然而基础研究投入大、周期长、风险高，企业想做一来能力不够，二来“不敢碰”。

为帮助企业跨越从想做到能做、敢做的“鸿沟”，同时探索基础研究多元投入机制，2021年，上海在全国推出首个市企联合设立、共同支持基础研究的“探索者计划”。该计划以企业出题，市科委与企业按约定比例共同出资、风险共担的方式，面向全市高校、科研机构发布项目指南，开展基础研究。4年来，“探索者计划”参与企业从2家扩容到22家，共资助项目200余项，累计投入近2亿元。

最新出台的《若干措施》明确，支持企业与政府深入实施“探索者计划”，完善组织实施机制，充分发挥政府引导作用，支持企业面向经济社会发展急需领域和重大需求，聚焦底层关键科学问题，布局基础研究项目，同时吸纳更多集成电路、生物医药、人工智能等产业领域企业加盟。市科委副主任屈炜表示，上海正在积极探索央企、国企、民企、外企共同投入机制，为日益迫切的基础研究突破注入更多内生动力。

“探索者计划”所探索的“共同出资、风险共担”机制，在《若干措施》中新得到进一步推广。市教委副主任赵震表示，将支持本市高校联合企业建设协同创新中心，政府、企业按照 1:1 比例共同出资，围绕行业关键科学和技术问题开展应用为导向的基础研究。市教委、市经信委、市科委等将联合相关企业和高校，围绕重点领域实施联合创新计划，聚焦创新链与产业链的结合点，汇聚多方资源推动校企联合开展基础研究与技术开发。

尽管这两年愿意为基础研究掏钱的企业多了，但基础研究回报周期长、回报不确定等特点仍让相当一部分企业犹豫不决。如何引导更多企业“勇敢”跨出这一步？

《若干措施》提出，根据企业年度基础研究投入，分三档给予200万元、500万元和1000万元的一次性财政补助。上海核工程研究设计院有限公司科研创新部主任王丰表示，作为国内行业龙头，核工院去年基础研究投入1.8亿元。根据此次发布的新政，基础研究投入达到或超过1亿元/年的企业，给予一次性财政补助1000万元，这对企业持续加大基础研究投入、加强技术储备将是实实在在的重大利好，可谓力度空前。

为助力开展高水平基础研究，上海支持企业使用大科学设施共享服务，并对相关费用按照企业支出的50%给予补助，每家每年最高100万元。

“真金白银”的鼓励和引导，还体现在税收优惠上。《若干措施》明确，企业支持非营利性科研机构、高校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，可享100%税前加计扣除。

此外，上海还将发挥考核评价指挥棒的引导和倒逼作用，鼓励企业尤其是国企主动布局基础研究。比如，将企业基础研究支出在年报统计表中单列填报，根据规定加计视同于利润。要求承担上海市重点实验室等建设任务的企业，年度基础研究投入占总研发支出的比例不低于10%。

发达国家近半基础研究投入来自企业与社会捐赠。如何以公益方式激活多元投入，上海正在破题。《若干措施》支持企业和社会力量设立基础研究公益基金会，引导带动全社会捐赠支持基础研究。对公益基金会支持的基础研究项目，相关部门按照基金会投入的50%予以共同支持。

就在上周，全国第一家由地方国有企业联合发起设立、支持基础研究的公益金银会——上海启源公益基金会成立。基金会由上海国际集团、上海国盛集团、上海国投公司联合发起，聚集16家市属国资国企共同出资筹建，将通过无偿捐赠方式，支持前瞻性、颠覆性基础研究及其成果转化，把企业技术的“痛点清单”转化“资助清单”，将基金会支持的科研成果反哺产业一线。

市国资委副主任陈东表示，启源公益基金会将与市国资委“揭榜挂帅”研究课题联动，对于成功申报“揭榜挂帅”研究课题的科研人员，择优予以定向支持，助力国企技术创新和成果转化，填补产业链基础理论空白和技术原理缺位。

以公益浇灌“从0到1”，不仅国企勇担使命，民企也在行动。去年，国内“科学服务第一股”泰坦科技在沪设立自然科学发展基金会，探索以“充分信任+不论成败+科学监管”的公益模式，遴选资助基础研究项目，孵化科学问题。泰坦科技创始人、董事长谢应波表示，企业的成长离不开上海的创新土壤，鼓励更多科学领域的原创探索，也是为了反哺创新。