发布日期：2019-04-01   来源：科技日报

党的十八大以来，习近平总书记高度重视“科技创新”，围绕科技与创新发表过一系列令人振奋的讲话。在2018年5月28日中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平总书记站在党和国家事业发展的战略全局，高度概括党的十八大以来我国科技事业的历史性变革与成就，准确把握科技创新与发展大势，深刻分析我国科技发展面临的形势与任务，对实现建设世界科技强国的目标做出了重点部署和明确要求。此外，在明确科技创新的战略地位同时，还要明确人才在科技创新发展中的重要作用。正如习近平总书记所言：“创新之道，唯在得人。”无论是国家强盛的历史逻辑，经济发展的现实逻辑，还是科技发展的严谨逻辑，都可以证明：谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源，科技和人才是国力强盛最重要的战略资源。

科技创新是新时代强国战略的核心主题

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。科技创新不仅仅是少数国家、少数行业或企业的行动，而是几乎囊括全世界所有国家或地区，广泛渗透到全部行业和领域。科技创新已经拓展为一个国家或地区的整体战略，上升为一个国家和地区的核心竞争力。

在我国，以习近平总书记为核心的党中央，高度重视科技创新引领社会发展的重要作用，站在国家长远发展和民族伟大复兴的战略高度，基于对科技创新战略意义的理性审视，将科技创新视为创新驱动发展战略的核心。

党的十八大以来，科技创新在国家发展全局中的地位显著提升。十八大期间，党和国家明确提出了创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置；十八届三中全会中，党和国家提出加大科技体制改革力度，提高创新体系整体效能，进一步增强科技创新对经济社会发展的支撑引领作用；十八届五中全会上，党和国家再次明确指出把创新发展作为新发展理念之首，把创新作为第一动力，强调以科技创新引领全面创新；全国科技创新大会中，中共中央、国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，提出科技创新“三步走的战略目标”，开启了建设世界科技强国的新征程；党的十九大报告中，提出创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，对加快建设创新型国家进行了全面部署。

可以说，科技创新是我国国家命运所系，是发展形势所迫，更是世界大势所趋。因此，要牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，用科技创新引领全面创新，形成一种有基础、有力量的国家实力与国家自信。

人才驱动是推进科技创新的关键诉求

科技强，则产业强，则经济强，则国家强，这些强盛的起点在于人才。习近平总书记在两院院士大会中强调：“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。”目前，大力培养和吸引科技人才已成为世界各国赢得国际竞争优势的战略性选择，人才战略已经成为科技创新最基本的诉求。

创新之道，唯在得人。习近平总书记指出：“党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。根据美国、英国、加拿大、比利时等科技水平较高的国家所发布的科技创新相关报告，诸如：每10万人中，科技与工程类博士占比、有技能和创造性的人才、不同行业企业中每千人就业中研究人员的比重等等，都是其评价科技创新水平的重要指标。可见，人才在科技创新中的重要地位已经得到了国际、国内的广泛认可和重视。

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》要求，到2020年我国要培养和造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。然而从现实角度看，我国科技人才发展现状与科技创新发展的需求之间依然存在不对称。比如：科技人才结构性矛盾依然突出；“以人为本”的科技人才评价激励机制亟待完善；科技人才投入整体不足，且在行业、领域、区域间的配置不均衡；科技人才流动渠道不够畅通，在产学研之间的流动存在制度性障碍，等等。

综上所述，在全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期，必须深刻认识并准确把握经济发展新常态的新要求和国内外科技创新的新趋势，积极落实中央重大决策部署，加强人才工作的系统部署和谋划，使之与国家亟须解决的战略任务相匹配。

育才引智是人才驱动的重大方略

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次指出要爱才惜才，聚天下英才而用之，发出了“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召，强调要“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才”。在2018年两院院士大会的重要讲话中，再次重点强调了“得人之要，必广其途以储之”的理念。育才引智，不仅是一个国家崛起于世界舞台的“磁场效应”，也是一个执政党求贤若渴的宽广胸怀。要求党和国家要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，一手抓海外高精尖人才引进，一手抓国内人才激励培养，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来。

育才引智是完成人才队伍建设的第一步，留住人才、用好人才是更为关键的一步。为了深入实施人才优先发展战略，坚持把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，建构科学规范、开放包容的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的创新型科技人才制度优势，我国先后发布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《落实<中长期青年发展规划（2016—2025年）>实施方案》的通知、《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》、《“十三五”国家科技人才发展规划》等多项政策。这些政策面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，全面深入地分析并指导人才引进、培养、服务的具体工作。

综上所述，科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，科技创新是我国发展方式根本转变、增强国家核心竞争力、实现创新型国家的决定性因素。进一步而言，古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计，科技竞争的关键是人才竞争，科技优势的核心是人才优势。科技与人才已经成为国力强盛最重要的战略资源，只有让科技创新与人才驱动同频共振，才能释放出建设创新型国家和世界科技强国的最大力量，进而为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

（赵建军，中央党校哲学部教授、博士生导师；胡春立，哲学博士，北京工业大学马克思主义学院讲师）